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水利动态

中国水利工程行业发展前景与投资预测分析报告

发布人: AG亚游娱乐app游戏 来源: AG亚游娱乐app官网 发布时间: 2020-06-24 08:20

  水利是对水资源的开发和防止,由于水资源分配不均、自然灾害多发,人类需要通过工程手段实现水资源的综合开发和防止洪涝等灾害。水利工程就是通过工程手段(比如修建坝、堤、水闸、进水口、渠道、渡槽、筏道、鱼道等)控制和调配自然界的地表水和地下水,达到除害兴利目的。

  从水资源来看,2016年,全国水资源总量为32466.4亿m3,比多年平均偏多17.1%,比2015年增加16.1%。其中,地表水资源量31273.9亿m3,地下水资源量8854.8亿m3,地下水与地表水资源不重复量为1192.5亿m3。全国水资源总量占降水总量47.3%,平均单位面积产水量为34.3万m3/km2。

  从水资源开发利用情况来看,2016年,全国供水总量6040.2亿m3,占当年水资源总量的18.6%。其中,地表水源供水量4912.4亿m3,占供水总量的81.3%;地下水源供水量1057.0亿m3,占供水总量的17.5%;其他水源供水量70.8亿m3,占供水总量的1.2%。全国海水直接利用量887.1亿m3,主要作为火(核)电的冷却用水。海水直接利用量较多的为广东、浙江、福建、辽宁、山东和江苏,分别为317.0亿m3、189.6亿m3、127.1亿m3、71.7亿m3、59.6亿m3和52.2亿m3,其余沿海省份大都也有一定数量的海水直接利用量。

  2016年,全国用水总量6040.2亿m3。其中,生活用水821.6亿m3,占用水总量的13.6%;工业用水1308.0亿m3,占用水总量的21.6%;农业用水3768.0亿m3,占用水总量的62.4%;人工生态补水142.6亿m3,占用水总量的2.4%。与2015年相比,用水总量减少63.0亿m3,其中,农业用水量减少84.2亿m3,工业用水量减少26.8亿m3,生活用水量及人工生态补水量分别增加28.1亿m3和19.9亿m3。

  从政策方面来看,政策红利持续,水利建设快马加鞭。2011年中央一号文件提出“水是生命之源、生产之要、生态之基”,“水利是现代农业建设不可或缺的首要条件,是经济社会发展不可替代的基础支撑,是生态改善不可分割的保障系统,具有很强的公益性、基础性、战略性”,“加快水利发展,不仅事关农业农村发展,而且事关经济社会发展全局;不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全,而且关系到经济安全、生态安全、”。“一号文件”大幅提高了水利的战略地位,也了水利政策红利的“闸门”。2012年3月中国人民银行、水利部等七部委联合下发《关于进一步做好水利发展金融服务的意见》,积极通过注入资本、财政补助以及重组增加水电站、城市供水等部分优质资产的方式,支持有实力的水利融资平台公司整改为一般公司类法人,银行业金融机构应积极予以支持,水利支持政策已经由“务虚”向“务实”转变。

  之后,国务院及各部委出台了多个水利支持政策,比如2012年6月发布的《水利发展规划(2011-2015年)》、2012年12月发布的《国家农业节水纲要(2012-2020年)》、2014年9月发布的《全国抗旱规划实施方案(2014-2016年)》、2015年3月发布的《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》和《水污染防治行动计划的通知》、2016年12月发布的《水利发展“十三五”规划》,水利行业发展得到了政策的,政策红利持续。

  从水利建设投资来看,以来,中国水利建设相对滞后,至2008年中国水利建设投资才突破1000亿元。2011年1月中央“一号文件”提出:全面加快水利基础设施建设,建立水利投入稳定增长机制,今后10年全社会年均水利投入比2010年高出一倍,由此推算,意味着2011-2020年水利投入规模将达到4万亿元。“十二五”期间,国家开始大力兴建水利,全方位推进水利投资。根据国家统计局数据,2015年中国水利建设投资完成额5452亿元,同比增长33.53%;2011-2015年中国水利建设投资合计完成20343亿元,较2006-2010年水利建设投资总额增长了189%。

  2016年中国先后开工了甘肃红崖山水库加高扩建、黑河黄藏寺水利枢纽、青海引大济湟西干渠灌区、引江济淮等21项重大水利工程,172项重大水利工程已开工建设106项,在建规模超过8000亿元,其中14项工程基本建成或主体工程基本完工。根据发改委数据,2017年中国将重点抓好云南滇中引水等重大水利工程项目前期工作,实行动态管理、滚动推进,确保实现年内再开工15项重大水利工程,在建投资规模或将超过9000亿元。根据《规划》,中国172项重点水利工程项目将在“十三五”期间完成,预计未来水利投资将保持较快增长。

  从水利建设模式来看,中国水利工程建设模式整体上经历了代建模式、施工总承包模式、工程总承包模式、BT模式和PPP模式。代建模式是指投资的水里工程建设项目通过招标等方式选择具有水利工程建设管理经验、技术和能力的专业化项目建设管理单位,负责项目的建设实施,竣工验收后移交运行管理单位;施工总承包模式是指水利工程发包方将施工任务(一般指土建、安装等工程)发包给具有相应资质条件的施工总承包单位,由其负责水利工程的土建、安装等工作;工程总承包模式是指从事水利工程总承包的企业受业主委托,按照合同约定对工程项目的可行性研究、勘察、设计、采购、施工、试运行、竣工验收等实行全过程或若干阶段的承包,分为过程内容模式(如EPC模式、DB模式、EP模式、PC模式等)和融资运营模式(BOT模式和BT模式);PPP模式是指水利建设单位与主管部门通过特许权协议形成一种伙伴式合作关系,共同推动水利工程项目建设。

  从水利PPP模式来看,国家力推PPP模式,水利PPP大有可为。水利具有公益性、基础性、战略性,具有公品属性,比如防洪抗旱,也具有营利性属性,比如供排水,是公益性和营利性的结合。《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》提出拓宽社会资本进入领域,除法律、法规、规章特殊的情形外,重大水利工程建设运营一律向社会资本。只要是社会资本,包括符合条件的各类国有企业、民营企业、外商投资企业、混合所有制企业,以及其他投资、经营主体愿意投入的重大水利工程,原则上应优先考虑由社会资本参与建设和运营。鼓励统筹城乡供水,实行水源工程、供水排水、污水处理、中水回用等一体化建设运营。同时,中国出台了水利PPP支持政策,包括保障社会资本权益、投资引导带动、财政补贴、政策性金额、税收优惠、用地支持等。水利与PPP结合性好,且政策支持力度大,水利PPP发展空间大,水利PPP项目大有可为。

  2015年3月,国家发改委、财政部、水利部联合发文《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》,对新建项目,要建立健全和社会资本合作机制,鼓励社会资本以特许经营、参股控股等多种形式参与重大水利工程建设运营。2015年5月,国家发改委、财政部、水利部再次联合发文《关于开展社会资本参与重大水利工程建设运营第一批试点工作的通知》,确定奋斗水库、浙江舟山引水三期、安徽江巷水库等12个重点水利工程为国家层面联系的社会资本参与重大水利工程建设运营第一批试点项目,力争通过2年左右的时间,探索形成可复制、可推广的经验,推动完善相关政策。2016年5月,发改委官网显示首批12个PPP水利试点工作总体进展顺利,并取得重要阶段性。其中湖南莽山水库、广东韩江高陂水利枢纽等2个项目已完成引入社会资本工作;重庆观景口水库、贵州马岭水利枢纽等6个试点项目已初步明确和社会资本的合作意向;其他4个试点项目正在加快推进相关工作。

  财政部《全国PPP综合信息平台项目库第五期季报》显示,截至2016年末,全国入库项目11260个,投资额合计13.5万亿元,再创历史新高。从行业分布来看,截至2016年末市政工程、交通运输、城镇综合开发、水利建设等行业入库项目数分别为3998个、1375个、686个、518个,占入库项目数的35.5%、12.2%、6.1%、4.6%,合计占入库项目数的58.4%;从投资额来看,截至2016年末市政工程、交通运输、城镇综合开发等行业入库项目投资额分别为3.78万亿、3.96万亿、1.40万亿、0.39万亿元,占入库项目投资总额的28.0%、29.3%、10.4%、2.9%,合计占入库项目数的70.6%,PPP项目库行业集中度高。

  《水利发展“十三五”规划》明确了“十三五”水利发展主要目标和重点任务。到2020年,基本建成与经济社会发展要求相适应的防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源和河湖健康保障体系、有利于水利科学发展的制度体系,水利基础设施网络进一步完善,水治理体系和水治理能力现代化建设取得重大进展,国家水安全保障综合能力显著增强。“十三五”水利发展重点任务包括8个方面:一是全面推进节水型社会建设;二是创新水利发展体制机制;三是加快完善水利基础设施网络;四是提高城市防洪排涝和供水能力;五是进一步夯实农村水利基础;六是加强水生态治理与;七是优化流域区域水利发展布局;八是全面强化依水、科技兴水。

  《2017-2021中国水利工程行业发展前景与投资预测分析报告》利用中经未来长期对水利工程市场搜集的一手数据,从行业的高度全面而准确的构建分析体系。报告主要分析了中国水利工程建设投资情况、中国水利工程行业发展、水利工程行业发展状况、水利工程细分领域投资建设情况、水利工程项目质量监督管理研究、民生水利运行管理对策研究、重点区域水利工程投资建设情况、水利工程行业领先企业及水利工程未来前景展望等等。

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