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水利部党组中心组(扩大)

发布人: AG亚游娱乐app游戏 来源: AG亚游娱乐app官网 发布时间: 2020-06-29 17:20

  11月13日上午,水利部党组中心组(扩大)进行交流发言。水利部农村水利司司长李代鑫在上发言。

  部党组组织这次理论中心组非常及时也十分必要,对于我们全面深刻领会十七大,做好今后一个时期特别是明年的各项工作必将产生积极的推动作用。

  党的十七大是在我国发展关键阶段召开的一次十分重要的大会,是高举旗帜、坚定、指明方向的大会,是总结过去、部署未来、开拓前进的大会,对于党的建设、国家的发展、民族的复兴具有十分重大的意义。党的十七大明确要求,加强农村基础设施建设,增强农业综合生产能力,确保国家粮食安全;要更加关注民生。农田水利是我国农业和农村的重要基础设施,与农民的生产生活息息相关,在提高农业综合生产能力,保障国家粮食安全和促进农民增收等方面具有不可替代的作用。农村水利工作贯彻十七大,就要把关系农村基础设施的农田水利建设搞好,就要把关系民生的农村饮水安全工程搞好。为此,2008年,重点抓好三个方面的工作:

  按照《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》的总体要求,在调整省、市级规划的同时,进一步完善县级规划,严格按规划实施;在农村饮水安全工程建设和管理中全面推行“六制”和用水户全过程参与的工作机制,加强对集中供水工程建设和管理的监督检查,督促地方落实责任和资金投入,确保工程建设顺利进行;指导各地抓好农村饮水安全工程示范县建设,确保100个全国农村饮水安全示范县建设取得预期效果;认真开展农村饮水工作的立法调研,力争尽快出台《农村饮用水管理条例》;抓紧制定“村镇供水工程施工验收规范”和“管理规程”,争取尽快颁布执行;按照农村饮水安全管理信息系统总体框架的要求,尽快完成农村饮水安全基础数据库建设,在此基础上依托防汛指挥系统逐步建立和完善从中央、省到市、县的农村饮水安全信息系统,形成通畅的信息交流平台和快捷的纵向动态管理网络系统;组织有关大学和科研机构的专家分片联系,加强对高氟、高砷、苦咸水地区饮水安全工作的指导,着力解决高氟水、高砷水、苦咸水、污染水等特殊饮水水质处理问题。

  一是争取国家加大对大型灌区建设的投资力度,加快节水步伐。积极配合规划计划司,争取《全国大型灌区续建配套与节水“十一五”规划》和《全国节水灌溉发展规划》尽早批复,力争大型灌区节水投资规模能在2007年的基础上有所增加。在加大工程力度的同时,重视田间工程的配套和,争取农业综合开发、国土整治等项目资金投向工程已基本完成的田间工程。

  田间工程建设,要注意采取先进节水技术,配合农作物结构调整,建设一批高效节水农田,起到既节水节地、增加灌溉面积,又促进农民增收的作用。

  二是在全面推进灌区水管体制的同时,开展田间工程和用水管理的综合。按照《水利工程管理体制实施意见》的要求,在认真总结试点经验的基础上,全面推进灌区水管体制;积极贯彻落实三部委《关于加强农民用水户协会建设的意见》,明晰田间工程产权,大力推进农民用水户参与灌溉管理,力争到2008年底,大型灌区由用水户协会参与管理的灌溉面积有明显提高;加快推进农业灌溉用水总量控制和定额管理,为开展灌区水权转换,实现水资源节约使用和优化配置、增加灌区节水投资来源奠定基础。

  三是进一步加强灌区行业管理和项目管理,保障与取得实效。修订《大型灌区续建配套与节水项目建设管理办法》,为管理工作的规范化和制提供依据。同时,要狠抓落实,加强监督检查,把各项管理制度执行情况和取得的效果同下一年的项目安排挂钩。对领导重视、措施得力、工作成效显著的项目地区或单位,加大支持力度;对领导不重视、措施不得力、有关要求落实不到位的地区或单位,少支持或不支持。继续做好《全国农业灌溉用水状况分析》专题研究,完善农业灌溉水利用效率的研究工作,大力推进灌区信息化建设,积极创造条件开展灌溉试验站工作,加强基础资料的收集和分析,为科学决策提供依据。

  尚未出台关于建立农田水利建设新机制实施意见的省(区、市),尽快制定出台实施意见或实施办法,加大各级投入,带动受益农户和其他社会力量增加投入;加强对县级农田水利建设规划的指导,把县级规划作为开展农田水利基本建设的前提条件和重要依据;贯彻落实水利部《关于完善小型农田水利议事制度的意见》,继续探索“一事一议”开展农田水利基本建设的新途径、新办法,转变组织方式,充分发挥受益农户的主体作用;继续推进,加强农民用水户协会建设,包括组织建设、制度建设和能力建设;探索建立合理的激励机制,包括物质励和激励,充分发挥地方特别是基层干部的积极性和创造性;加强农田水利基本建设信息报送工作,包括月报、和阶段报告,为宏观决策提供可靠的依据;继续开展《农田水利法》立法前期调研,加快工作进度。

  此外,还要做好牧区水利、泵站建设管理与专项检查、国际合作与交流以及部领导交办的其他任务等。

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