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水利部举行2018年全国水土流失动态监测新闻发布

发布人: AG亚游娱乐app游戏 来源: AG亚游娱乐app官网 发布时间: 2020-06-11 07:31

  6月28日,水利部举行2018年全国水土流失动态监测新闻发布会。水利部水土保持司司长蒲朝勇、水土保持司副司长莫沫、水土保持监测中心主任林祚顶介绍2018年全国水土流失动态监测有关情况,并答记者问。水利部办公厅副巡视员李晓琳主持发布会。

  各位记者朋友,大家上午好!欢迎参加“2018年全国水土流失动态监测新闻发布会”。水土保持是生态文明建设的重要组成部分,监测是水土保持一项重要的基础工作,为进一步加强水土保持监测工作的基础支撑作用,2018年水利部组织开展了年度水土流失动态监测工作。为了便于大家更好地了解本次动态监测的,今天我们在此召开新闻发布会,邀请水利部水土保持司蒲朝勇司长介绍有关情况,并和水土保持司莫沫副司长、水土保持监测中心林祚顶主任,一起回答大家关心的问题。

  党的以来,以习同志为核心的,深刻总结人类文明发展规律,将生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,努力建设美丽中国,推进实现中华民族永续发展。水土保持是生态文明建设的重要组成部分,水土流失状况是综合反映生态质量的重要指标。为及时、全面反映我国水土流失状况,2018年,水利部组织开展了全国水土流失年度动态监测工作,首次实现了国土面积全覆盖,全面掌握了全国、各省级以及国家关注重点区域的水土流失面积和强度变化状况,为科学推进水土流失综合防治工作奠定了的基础。

  这次动态监测工作主要是采用卫星遥感技术结合野外现场调查开展。监测按照职责逐级进行了审查,今天正式发布。下面我就本次动态监测向各位作简要介绍。

  监测显示:2018年全国水土流失面积273.69万平方公里,占全国国土面积(不含港澳台)的28.6%。与2011年相比,水土流失面积减少了21.23万平方公里,相当于一个湖南省的面积,减幅为7.2%。

  水土流失类型主要分水力和风力两种,其中水力面积115.09万平方公里,占水土流失总面积的42%,占国土面积的12%;风力面积158.60万平方公里,占水土流失总面积的58%,占国土面积的16.6%。

  水土流失强度分为轻度、中度、强烈、极强烈、剧烈5个等级。轻度水土流失面积为168.25万平方公里,占总面积的61.5%。中度及以上水土流失面积为105.44万平方公里,占总面积的38.5%。

  从全国省份分布来看,水力在全国31个省(区、市)均有分布,风力主要分布在“三北”地区。从东、中、西地区分布来看,西部地区水土流失最为严重,面积为228.99万平方公里,占全国水土流失总面积的83.7%;中部地区次之,面积为30.04万平方公里,占全国水土流失总面积的11%;东部地区最轻,面积为14.66万平方公里,占全国水土流失总面积的5.3%。

  一是水土流失面积持续减少。根据1985、1999、2011、2018年四次调查(监测)结果,全国水土流失总面积分别为367.03、355.56、294.92、273.69万平方公里,三个时段分别减少11.47、60.65,21.23万平方公里,年均减幅分别为0.22%、1.42%、1.03%。

  二是水土流失以中轻度为主,强度明显下降。与2011年结果对比,2018年中度以积均有下降,共减少51.11万平方公里,减幅32.65%,中度以积占比降低14.6%,呈现出高强度向低强度变化的特征。当前水土流失以中轻度为主占比78.7%。

  三是水力减幅大,风力减幅相对小。与2011年对比,全国水力面积减少14.24万平方公里,减幅11%,风力面积减少6.99万平方公里,减幅4.22%,水力减少绝对量和减幅均高于风力。

  四是东部地区减幅大,西部地区减少绝对量大。与2011年对比,东、中、西部地区水土流失面积分别减少2.59、3.32、15.31万平方公里,减幅分别为15.00%、9.97%、6.27%。东部地区水土流失面积减幅大,减少绝对量小;西部地区水土流失面积减幅相对低,减少绝对量大。

  一是监测结果反映水土保持工作成效明显。2012年以来我国水土流失面积减少了21.23万平方公里,强度也大幅度下降。这一结果是在我国水土流失面积持续下降、消减难度越来越大的情况下取得的,是水利部及有关部门、地方各级党委共同努力认真贯彻落实习生态文明思想、加强生态文明建设的结果。充分体现了以来我国生态文明建设取得的巨大成效。

  二是优先、防治结合是水土保持仍须长期的基本方略。水土流失面积减少、强度下降是在充分依靠大自然修复的基础上,严格控制人为新增水土流失,通过分区施策推进水土流失严重地区综合治理,才能取得这一结果。这充分证明了长期以来我国水土保持工作优先、防治结合的基本方略是正确的,应当长期。

  三是水土流失依然是我国生态重点关注的问题。当前我国仍有超过国土面积的1/4的水土流失面积,面积大、分布广,治理难度越来越大,特别是部地区基础设施建设与资源开发强度大,水土资源压力大,黄土高原、东北黑土区、长江经济带、石漠化等区域水土流失问题依然突出,贫困地区小流域综合治理亟待加快推进。必须从生态文明建设的战略高度,把水土流失作为我国重要的生态问题加以对待,从政策、体制、机制等方面加强水土流失治理,强化监管手段,补齐治理短板,提升治理质量,形成防治合力,提高生态服务功能,提供更多生态产品,为实现新时代我国现代化目标提供支撑。

  下一步,我们将继续做好年度动态监测工作,优化技术线,构造科学高效的监测支撑体系,更好地服务于国家水土保持和生态文明建设工作。

  我介绍的情况就是这些。感谢有关部门、各级、社会,特别是新闻的朋友,长期以来对水土保持工作的关心和支持。我介绍到这里。谢谢大家!

  通过本次动态监测与2011年的监测结果对比,在京津冀地区水土流失的动态变化是怎样的?背后有哪些原因?另外还存在哪些问题?下一步还有哪些举措?

  第一个问题,京津冀通过近年的监测,京津冀总的水土流失面积是4.47万km2,占国土面积20.7%。通过跟2011年对比,有两个方面的特点:一是整个数量下降很大,下降了5842.62 km2。幅度下降11.56%左右。二是整个京津冀地区水土流失的结构发生重大变化,与2011年相比轻度水土流失面积上升了36个百分点,现在京津冀地区轻度水土流失面积占比达到90%以上,高出全国平均水平的30个百分点,地区基本消除了剧烈和极强度的水土流失。可以说以来京津冀地区的生态文明建设取得重大,水土流失防治进入快车道。

  一是、国务院历来高度重视京津冀地区的水土保持工作,特别是以来,习总多次对京津冀地区生态文明建设作出重要,提出明确要求。各部门、地方各级党委,牢固树立正确的政绩观多措并举,践行习生态文明思想,才取得这样的成绩。

  二是多年来中央和地方在京津冀地区持续投入,开展京津冀风沙源治理工程、三北防护林工程、生态清洁小流域治理、坡耕地等生态工程,这些工程久久为功,取得了重要的成效。

  三是以来生态文念深入,社会生态意识不断增强。一方面,各级水行政主管部门加大对人为水土流失的监管力度,比如连续四年开展了利用遥感手段的天眼执法,每年开展四次,通过加强执法监管力度,现在人为水土流失违法行为大幅下降;另一方面,整个社会上特别是新闻对我们监督力度是很大的,这对我们的工作也起到了极大地促进作用。

  二是京津冀地区很大一部分是处于干旱和半干旱地区,生态系统的稳定性还不是很强,一旦人为扰动,极易反弹。

  三是京津冀各省市之间不太平衡,水土流失率14.1%左右,天津1.71%左右,是22.53%左右。

  在治理补短板:一是持续做好综合治理工程,同时针对治理难度越来越大的问题,会同有关部门提高相关的治理标准;二是在提升质量方面,以生态清洁小流域治理为重要抓手,大力建设精品工程,为老百姓提供更多的优良的生态产品;三是在政策和机制方面,要会同有关部门大力推进推动以代补的政策,吸引社会各方面力量投入到水土流失治理防治工作中,共同打造京津冀地区的绿水青山金山银山。另外,在机制上要会同有关部门,建立生态补偿机制,加大对省治理的力度。

  在监管手段方面:一方面要按照总的要求调的行为,纠正人的错误行为,尊重自然、自然、自然,加大对人为水土流失的监管力度,充分利用高新技术、互联网+等手段,采取“双随机一公开”的方式,减轻各级基层部门和各市场主体的压力,不断提升执法监管的精度和效率,共同好来之不易的生态。另一方面要继续助力社会的监督,不断促进我们水土保持工作上新的台阶。谢谢大家!

  我国幅员辽阔,区域自然地理条件、经济社会发展和水土流失状况存在差异,因此必须根据不同区域的特点因地制宜、分区施策。

  2015年,国务院批复了《全国水土保持规划(2015-2030年)》,按照水土流失分布规律及特点,将全国分为8个一级区,明确了防治思、对策和措施。这些对策和措施,主要是三个方面,即预防、监管和治理。

  在预防和监督方面,总体上要求是一致的。那就是要深入贯彻落实习生态文明思想,节约优先、优先、自然修复为主的方针,加大预防力度。严格生产建设活动水土保持监管,切实看住人为造成的新增水土流失,推动形成绿色发展方式和生产方式。只有解决了“增”的问题,才能实现“减”的目标。

  在治理方面,总的思是按照山水林田湖草系理的思维,与相关部门协调配合,共同推进。具体到水利部门,就是要以小流域为单位,因地制宜,统一规划,采取工程措施、植物措施、耕作措施等各种措施相结合进行综合治理。针对不同的区域,主要有以下措施。

  东北黑土区。重点是围绕解决坡耕地造成的黑土层变薄和耕地资源的问题,采取轮休轮耕、保土耕作、坡耕地整治、沟治理、改垄、地埂植物带等综合措施。

  北方风沙区。重点是围绕巩固和提升生态系统的质量和稳定性,采取舍饲养畜、发展高效饲料、休耕休牧等,为大面积创造条件。同时,做好农牧交错带的水土流失流失治理。

  北方土石山区。重点是在水源区大力推进生态清洁小流域建设,减少面源污染,好水资源;在农村生产区实施小流域综合治理和坡耕地治理。同时,在确有需要的地区实施退耕还林还草等。

  西北黄土高原区。沟、坡、塬兼治。在塬面采取固沟保塬措施,在沟道采取以淤地坝为主的沟道治理措施;在坡面实施退耕还林和坡改梯,林草植被、发展特色产业,为老百姓增收创造条件。

  南方红壤区、西南紫色土区、西南岩溶区。重点是在人地矛盾突出、确需生产的地方,开展坡耕地,并配套做好坡面水系工程。南方红壤区还要搞好崩岗治理,西南岩溶区加强石漠化治理,和抢救耕地资源。

  青藏高原区。这个区域高寒高海拔地区,区域人口密度小,重点是,最大限度的减少扰动和。同时在农牧地区人口密集的局部区域,实施高标准、高质量的重点治理,为农牧业发展创造条件。

  我比较关心黄土高原的情况,因为那边的生态一直比较脆弱,水土流失之前也比较严重。这次和之前2011年的监测相比,有哪些变化?出现这种变化的原因是什么?谢谢!

  此次监测的黄土高原地区范围涉及青海、甘肃、、陕西、山西5省(区),总面积57.46万km2。根据2018年动态监测的,黄土高原地区现有水土流失面积21.37万km2,占区域总面积的37.19%。

  与2011年全国第一次水利普查结果相比,黄土高原地区水土流失面积减少2.15万km2,减幅9.13%。总体上看,黄土高原近一半的水土流失面积得到初步治理,主色调渐次由“黄”变“绿”,土壤强度逐步下降,生态向好发展。

  黄土高原曾是我国乃至全世界水土流失最严重的地区,生态十分脆弱、土壤强度居全国之最。通过刚才一组数据,可以说黄土高原水土流失严重的状况得到了根本好转,这点相信各位去过黄土高原的记者朋友,也都有切身的感受。

  1.黄土高原是我国水土流失治理和生态中,实践起步早、时间长、力度大的一个区域。建国初期,党和就组织发动人民群众在这个区域开展了大规模的治山治水。

  3.1999年,黄河流域率先实施“退耕还林(草)、封山绿化、以粮代赈、个体承包”政策,发挥植被修复能力。

  4.特别是党的以后,中央加大生态文明建设力度,在黄河流域实施了一大批重大生态修复工程,持续加大了生态力度,取得明显成效。

  5.与此同时,水利部不断加大黄土高原的人为水土流失监管力度,在这一区域开展遥感监管试点,有效的控制了人为水土流失。

  虽然黄土高原水土流失状况取得了明显改善,但这一区域水土流失总体还量大面广,水土流失率比全国高了近9个百分点,也还存在一些突出问题。

  一是优先、自然修复为主的方针,加大水土保持预防力度,和提升生态系统质量和稳定性。

  二是把防止人为新增水土流失放在优先,严格生产建设活动监管,杜绝一边治、一边增,一边还旧账、一边欠新账的情况。

  三是加大支持力度,结合黄土高原特点,分区施策,统筹考虑沟道治理、塬面、坡耕地治理和贫困地区小流域综合治理,加快推进水土流失治理。

  我的问题是:水土流失对农业生产很大,水土保持工作在落实总关于三农工作方面有哪些考虑?谢谢!

  确实,水土保持跟三农工作是密切相关的。严重的水土流失,首先会对农业生产条件造成,同时会降低农业生产能力,粮食安全。

  总对三农工作很重视,从战略、制度、政策、、发展,以及脱贫攻坚、粮食安全、绿色发展、乡村治理、党的领导等方面,对“三农”工作进行了深入系统的阐述,即明确了目标任务,又指出了存在的问题,并提出了明确的要求,这是做好新时代水土保持工作的根本遵循和行动指南。

  第一,贫困地区的水土保持工作。重点是按照脱贫攻坚目标和要求,把水土流失治理与打造特色产业、发展农村经济有机结合,在改善贫困地区农业生产条件、提高农业综合生产能力的同时,促进农村产业发展,为贫困群众脱贫致富打好基础。

  因为耕地是农民的生产资料,是农民生产和发展的资源。全国将近1/6的耕地是坡耕地。这些坡耕地的大量地存在,不仅会导致水土流失,同时也会对农业发展、农民增收带来制约。所以我们要把坡耕地的治理作为水土保持工作的重点,为农村产业结构调整、农村经济发展、实现产业兴旺打好基础。

  第三,要服务乡村振兴战略。乡村振兴战略是中央作出的重大战略部署。我们将重点围绕产业兴旺、生态宜居和生活富裕,大力推进生态清洁小流域建设,推动水土流失治理提质增效。把水土流失治理和流域水系整治、人居改善等有机结合起来,提供更多更加优质的水土保持生态产品,满足人民对美好生活和优美生态的更高需求。

  刚才已经给我们介绍了几个重点区域的水土流失状况,我想了解一下长江经济带水土流失动态变化情况,以及它变化的原因,还存在哪些问题?然后我们下一步要怎么解决?谢谢!

  确实,长江经济带,通过这次结果来反映,跟2011年比效果还是很好的。长江经济带范围覆盖上海、江苏、浙江、安徽等11省(市),区域国土总面积206.07万km2。根据2018年动态监测的,长江经济带现有水土流失面积40.10万km2,占区域国土总面积的19.46%。这个结果全国的趋势是一样的,面积和强度都是下降的,长江经济带下降8.86%,比全国的减幅略高。中度及以积占比降低21.97%。当前水土流失以轻度为主,占比69.57%。区域生态向好发展。

  长江经济带特别是长江上中游地区,是水土流失相对严重的区域,一直是水土保持工作的重点区域。从国家层面一直给予支持和倾斜。上世纪80年代,水利部就实施了“长治”工程。20世纪以来,国家又相继在这个区域实施退耕还林、天然林、防护林体系建设等重大生态修复项目。

  特别是以来,以习同志为核心的高度重视长江经济带发展。习总亲自主持召开两次长江经济带发展座谈会,强调要把修复长江生态摆在压倒性,共抓大,不搞大开发。各有关部门和长江经济带沿线省(市)认真贯彻落实总重要讲话,持续加大了生态力度。

  同时,这两年水利部依法严格对生产建设活动进行监管,把人为的水土流失控制得比较好。这一区域基础资源开发强度大,不控制增量,无法实现减的目标,所以必须加强监管。目前水利部正在开展长江经济带水土保持监督执法专项行动,对违法违规行为进行严格查处。

  尽管长江经济带水土流失状况取得了明显进展,但这一区域山区面积大、人口密度大、资源开发强度大,水土流失面积的总量大,占全国水土流失面积总量的15%,同时坡耕地面积大,占全国的55%,所以水土保持预防和治理任务仍然很艰巨。

  下一步,我们将深入贯彻落实总“共抓大,不搞大开发”的重要,重点抓好四方面工作。

  四是通过建立并实施水土保持规划评估和目标责任考核,落实地方和相关部门职责,为加快水土流失防治提供保障。

  水土流失综合治理在服务于国家的“乡村振兴”和“脱贫攻坚”战役中具体发挥了哪些作用?能否具体谈一下?

  刚才我也介绍了,水土流失分布最大的一个特点就是分布在广大的山区和农村地区,这些地区同时又是贫困人口分布集中的区域。有一个数字,75%的贫困人口分布在水土流失严重的区域。所以水土保持工作在服务于脱贫攻坚和乡村振兴战略中,有责无旁贷的责任。

  具体来说,贫困地区水土保持工作重点是要围绕脱贫攻坚目标,通过水土流失的治理,来改善这些区域农业生产生活条件。主要措施有:坡耕地、经济林建设、农业生产道建设、小型水利工程等,包括水池、水窖一些配套的建设,这些措施老百姓非常受欢迎,只要实施就能见到效果。通过这些措施来发展高效农业,为老百姓增产、增收创造条件,助推农村老百姓脱贫攻坚目标的实现。

  乡村振兴战略方面对水土保持工作提出了更高的要求。进入新时代,人民群众对美好生活有了更高的向往,这是我们工作的着力点。水土流失治理不能满足于传统意义上的改善农民生产生活的条件,要在打造宜居的生态方面下功夫。这里有两方面:一是要通过水土保持把植被建设好、恢复好。二是要跟其他部门配合,把农村的水系、沟渠、垃圾、污水等整治好。我们有一个抓手就是生态清洁小流域建设,在东部、中部、西部地区都有一些成功的实践,下一步我们将大力推进,通过生态清洁小流域建设,改善生态,建设宜居。

  刚才蒲司长介绍了2018年全国水土流失动态监测的有关情况,并与莫沫副司长、林祚顶主任共同回答了大家关心的提问。感谢记者朋友们一直以来对水利工作的关心和支持。今天的发布会到此结束。谢谢大家!

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